بررسی تاثیر فعالیت های جهاد كشاورزی مهاجرت روستائیان

فهرست مطالب

چكیده :    14
1-1مقدمه:    15
1-4-1:برنامه عمرانی (1334-1227):    20
1-4-2 برنامه عمرانی دوم(1344-1331):    20
1-4-3 برنامه عمرانی سوم(1346-1342):    21
1-4-5 برنامه عمرانی پنجم(1356-1352):    22
1-5 اهمیت موضوع:    24
1-7 تعاریف عملیاتی:    27
1-7-2-مهاجرت:    27
1-7-3 فعالیت های عمرانی:    27
1-7-4 فعالیت های  اقتصادی:    28
1-8 محدوده تحقیق:    28
1-8-1 معرفی اجمالی شهرستان كرج:    28
1-8-2 موقعیت شهرستان كرج    28
1-8-4 جمعیت شهرستان كرج    30
تعداد خانوار و جمعیت بخش آسارا به تفكیك دهستان    30
1-8-5 وضعیت آب هوای شهرستان كرج:    32
1-8-7 منابع آب بخش اشتهارد:    33
1-8-8 وضعیت آب وهوا:    34
1-8-10فعالیت اقتصادی روستائیان بخش اشتهارد:    34
نوع دام    34
1-9 محدودیت های تحقیق:    35
2-2 الگوی مهاجرت روستایی در ایران    rural migration pattern    36
1-2-2مهاجرت دائمی    36
2-2-2 مهاجرت فصلی    36
2-3مهاجرت از بعد مرزهای سیاسی داخلی وخارجی:    37
2-4 انگیزه مهاجرت داخلی:    37
2-5 برخی از علل مهاجرت روستا به شهر:    37
2-5-3 علل طبیعی:    38
2-5-4 خدمات عمرانی وزیرساخت ها:    39
2-6-1 اقتصادی:    39
2-6-2 اجتماعی وروانی:    39
2-7 انواع مهاجرت از بعد مكانی:    40
2-7-1 مهاجرت از روستا به شهر:    40
2-7-2 مهاجرت از روستا به روستا:    40
2-7-3 مهاجرت از شهر به روستا    40
2-8 جایگاه امور زیربنایی در توسعه روستایی    42
2-9 شكیل جهاد سازندگی وتوجه به امور روستاها پس از انقلاب:    43
2-9-1 وظایف وعملكرد جهاد در خصوص راه روستایی:    45
2-9-2 عملكرد جهاد سازندگی در خصوص آبرسانی    45
2-9-3 عملكرد جهاد در خصوص برق رسانی روستا:    47
8000    47
2-10 رویكردهای اساسی وزارت جهاد سازندگی:    48
2-10-1 توجه به اقشار فقیر روستایی:    48
2-10-2 توجه به زیرساخت های روستایی:    48
2-10-3 توجه به توسعه روستایی:    49
2-11 تاریخچه وروند مهاجرت روستائیان به شهرها در ایران    49
جدول شماره (2-3) جمعیت و توزیع آن در مناطق شهری و روستایی و تغییرات درصدی.    51
ردیف    51
سال آمارگیری    51
جمعیت كل ایرا ن نفر    51
تعداد جمعیت شهری 3 نفر    51
% به جمعیت كل    51
تعداد جمعیت روستایی به نفر    51
% به جمعیت كل    51
تغییرات درصدی جمعیت روستایی نسبت به قبل    51
2-12 ابعاد مهاجرت روستائیان به شهرها    51
جدول شماره(2-4) توزیع مهاجران وارد شده طی سالهای 75-65 بر حسب آخرین محل اقامت    53
ساكن در نقاط شهری    53
جدول شماره( 2-5 ) درصد مهاجران و غیر مهاجران افراد ساكن در زادگاه یا خارج از آن در    54
2-13 سوالات تحقیق    55
- ریز این فعالیت ها به این ترتیب است    55
- احداث زیرساخت ها    55
- فعالیت هیات 7 نفره    55
- احداث شهرك صنعتی كوثر    55
-مجوزهای اعطا شده به دامداران    55
2-14 مبانی نظری تحقیق:    55
2-14-1 نظریه تفاوت ها یا نظریه جذب ودفع:    55
1-عوامل مربوط به حوزه مبدا:    56
2-عوامل مربوط به حوزه مقصد:    56
3-عوامل مداخله گر بین مبدا ومقصد:    56
2-14-2 نظریه دگرگونی وتوسعه:    58
2-14-3نظریه فایده-هزینه:    59
2-14-4 نظریه درآمد انتظاری:    60
جدول شماره (2-7) طبقه بندی نظریات مهاجرت    60
2-15-2 سابقه تحقیق در خصوص فعالیت های عمرانی ومهاجرت:    64
2-15-3  زمین ومهاجرت    64
3-2 : روش تحقیق و ابزار جمع آوری اطلاعات :    66
3-3 : ابزار جمع آوری اطلاعات :    66
3-4 : اعتبار و روائی اندازه گیری :    67
3-5 : روش های جمع آوری اطلاعات :    67
3-5-2 : سند پژوهی :    67
3-6 : جامعه آماری و جمعیت نمونه :    67
شیوه نمونه گیری :    68
3-7-2 : نمودار :    70
3-7-2-1 نمودار برداری :    70
4-2-1 شهرک صنعتی.اشتغال و مهاجرت    71
جدول(4-1)توزیع فراوانی واحدهای صنعتی بر حسب اخذ موافقت اصولی یا اجاره نشینی آنها    71
جدول شماره(4-2) توزیع فراوانی واحدهای صنعتی برحسب سال اخذ موافقت اصولی و راه اندازی واحد تولیدی    72
جدول (4-3) توزیع فراوانی واحدهای صنعتی برحسب سابقه فعالیت آنها در شهرک    73
جدول(4-4) توزیع فراوانی واحدهای صنعتی بر حسب مقایسه ظرفیت اسمی و فعالشان    74
جدول(4-5)  توزیع فراوانی واحدهای صنعتی که کمتر از ظرفیت اسمی تولید دارند بر حسب موانع تولید    75
جدول (4-6) توزیع فراوانی واحدهای تولیدی بر حسب بازار فروش محصولات تولیدی    76
جدول(4-7) توزیع فراوانی واحدهای صنعتی بر حسب نحوه فروش تولیدات آنها    76
جدول(4-8) توزیع فراوانی واحدهای صنعتی بر حسب اشتغال زایی آنها    77
جدول(4-9) توزیع فراوانی واحدهای صنعتی بر حسب توانایی جذب کارگران جدید با ظرفیت فعلی تولید    78
جدول(4-10) توزیع فراوانی واحدهای صنعتی بر حسب عدم توانایی جذب کارگر    79
جدول(4-11) توزیع فراوانی اشتغال زایی بر حسب موقت یا دائم بودن آن    80
جدول(4-12 ) توزیع فراوانی واحدهای صنعتی بر حسب مدیریت آنها    80
جدول(4-13 ) توزیع فراوانی واحدهای صنعتی بر حسب کارکنان خانوادگی و اخذ حقوق آنها    81
جدول(4-14 ) توزیع فراوانی واحدهای صنعتی بر حسب دریافت حقوق کارکنان خانوادگی آنها    81
جدول (4-16 ) توزیع فراوانی واحدهای صنعتی بر حسب باز پرداخت وام    83
جدول(4-17 ) توزیع فراوانی واحدهایی که در بازپرداخت وام موفق نبوده اند بر حسب دلایل عدم موفقیت در بازپرداخت وام    84
جدول(4-18) توزیع فراوانی واحدهای صنعتی بر حسب محل تأمین مواد اولیه مورد نیاز    85
جدول(4-19) توزیع فراوانی واحدهای صنعتی بر حسب داخلی یا وارداتی بودن مواد اولیه مصرفی    86
جدول (4-20) توزیع فراوانی واحدهای تولیدی بر حسب میزان فروش محصولات تولیدی در بخش اشتهارد    87
جدول(4-21) توزیع فراوانی واحدهای صنعتی بر حسب استفاده آنها از ساکنان بخش اشتهارد در جابجایی محصول و ضایعات    88
جدول شماره (4-22) توزیع فراوانی كارگران ساكن در اشتهارد ، بر حسب جنسیت    89
جدول شماره (4-23) توزیع فراوانی كارگران ساكن دربخش اشتهارد برحسب فعالیت درصنایع مختلف    89
جدول شماره (4-24) توزیع فراوانی كارگران ساكن در اشتهارد بر حسب اشتغال موقت یا دائم آنها    90
جدول شماره (4-25) توزیع فراوانی كارگران ساكن در بخش اشتهارد بر حسب تصمیم به مهاجرت پس از    90
جدول شماره (4-26) توزیع فراوانی كارگران ساكن در بخش اشتهارد بر حسب وضعیت بیمه شدن آنها توسط كارفرما    91
جدول شماره (4-27) توزیع فراوانی كارگران ساكن در بخش اشتهارد بر حسب میزان تحصیلات آنها    91
جدول شماره (4-28) توزیع فراوانی كارگران ساكن در بخش اشتهارد بر حسب مهاجر بودن یا نبودن آنها .    93
جدول شماره (4-29) توزیع فراوانی كارگران ساكن در بخش اشتهارد و براساس سن آنها    94
جدول شماره (4-30) توزیع فراوانی كارگران مهاجر ساكن در بخش اشتهارد برحسب علت مهاجرت آنها    95
جدول شماره (4-31) توزیع فراوانی كارگران ساكن در بخش اشتهارد برحسب سایر مشاغل آنها    95
جدول شماره (4-32) توزیع فراوانی كارگران ساكن در بخش اشتهارد برحسب وضعیت ومهاجرت آنها    97
جدول شماره (4-33) توزیع فراوانی كارگران ساكن در بخش اشتهارد برحسب فاصله محل اقامت تا محل كار    97
جدول شماره (4-34) توزیع فراوانی كارگران ساكن در بخش اشتهارد برحسب وضعیت مهاجرت اعضا    99
جدول شماره (4-35) توزیع فراوانی كارگران ساكن در بخش اشتهارد برحسب علت مهاجرت اعضاء خانواده    99
جدول شماره (4-36) توزیع فراوانی كارگران بر حسب دائمی یا موقتی بودن اعضا مهاجرت اعضاء خانواده    101
جدول شماره (4-37) توزیع فراوانی كارگران ساكن در بخش اشتهارد و برحسب نظرات آنها در خصوص افزایش واحدهای تولیدی وكاهش مهاجرت روستائیان    101
نمودار شماره (4-38) بررسی وضعیت موافقت های اصول صادرشده در شهری صنعتی و واحدهای فعال شده    103
نمودار شماره (4-39)بررس وضعیت موافقت های اصولی در خصوص صنایع كانی فلزی وصنایع كانی فلزی هستم در شهرك صنعتی اشتهارد    103
نمودار شماره(4-40) بررسی وضعیت موافقت های اصولی در خصوص صنایع كانی غیر فلزی وصنایع غیر كانی فلزی مستقر در شهرك صنعتی اشتهارد    105
نمودار شماره 4-41)بررسی وضعیت موافقت های اصولی صادرشده در خصوص صنایع فلزی وصنایع فلزی مستقر درشهرك صنعتی اشتهارد    105
نمودار شماره (4-42) بررسی  وضعیت موافقت های اصولی صادرشده در خصوص صنایع غذایی وواحدهای فعال صنایع غذایی در شهرك صنعتی اشتهارد    107
نمودارشماره (4-43) بررسی وضعیت موافقت های اصولی صادرشده در خصوص صنایع سلولزی وواحدهای فعال در شهرك صنعتی اشتهارد    107
نمودار شماره (4-44)بررسی وضعیت موافقت های اصولی صادرشده در خصوص صنایع پوشاك وصنایع پوشاك مستقر در شهرك صنعتی اشتهارد    109
نمودار شماره (4-45) اشتغالزایی پیش بینی شده برای شهرك صنعتی اشتهارد واشتغال موجود در این شهرك    109
نمودار شماره (4-46) اشتغالزایی پیش بینی شده در خصوص صنایع كانی فلزی واشتغال موجود در این    111
نمودار شماره (4-47) اشتغال زایی پیش بینی شده در خصوص صنایع كانی غیرفلزی و اشتغال موجود    111
نمودار شماره (4-48)اشتغال زایی پیش بینی شده در خصوص صنایع فلزی واشتغال موجود در    112
نمودار شماره (4-49) اشتغالزایی پیش بینی شده در خصوص صنایع غذایی واشتغال موجود دراین صنعت    112
نمودارشماره (4-50)اشتغال زایی پیش بینی شده در خصوص صنایع سلولزی واشتغال موجود در این صنعت    114
نمودار شماره (4-52)اشتغال زایی پیش بینی شده در صنعت پوشاك واشتغال موجود در این صنعت    116
نمودار شماره (4-53)بررسی وضعیت كارگران شاغل ساكن در اشتهارد و كل كارگران شاغل در شهرك    116
نمودار شماره (4-54) بررسی وضعیت كارگران اصیل اشتهاردی (غیرمهاجر)ساكن دربخش اشتهارد وكل كارگران شاغل در شهرك صنعتی    118
4-2-2 هیات 7نفره ، اشتغال ومهاجرت    119
جدول شماره (4-56) سال اخذ زمین و زیر كشت بردن آن در مشاع های مختلف    119
جدول شماره (4-57) وضعیت تساوی اخذ زمین در مشاع های مختلف    120
جدول شماره (4-58) وضعیت مشاع ها از لحاظ سطح زیركشت    120
جدول شماره (4-59) علت زیركشت نبودن اراضی مشاع ها    122
جدول شماره (4-60) بررسی وضعیت تركیب كشت در مشاع های مختلف    122
جدول شماره (4-61) بررسی نحوه سرمایه گذاری اولیه برای تسطیح اراضی درمشاع های    123
جدول شماره (4-62) بررسی وضعیت منبع آب كشاورزی مشاع ها    123
جدول شماره (4-63) بررسی نحوه استفاده از كارگر تاوسط اعضاء مشاع ها    125
جدول شماره (4-64) بررسی وضعیت افرادی كه زمین خود را به فروش رسانده با اجاره داده اند    125
جدول شماره (4-65) بررسی نحوه سرمایه گذاری مشاع ها برای احداث منبع آب    127
جدول شماره (4-66) بررسی اشتغال اعضا مشاع ها قبل از دریافت زمین    127
جدول شماره (4-67) بررسی وضعیت اعضا مشاع ها از لحاظ اشتغال به كشاورزی ومشاغل غیركشاورزی    129
جدول شماره (4-68) وضعیت اشتغال به كار كارگران فصلی ودائم در مشاع ها    129
جدول شماره (4-69) بررسی وضعیت مهاجرت كارگران فصلی مشاع ها    131
جدول شماره (4-70) بررسی وضعیت محل سكونت كارگران مشاع ها    131
جدول شماره (4-71) وضعیت كاركنان خانوادگی در مشاع ها و دریافت حقوق آنها    133
جدول شماره (4-72) بررسی وضعیت ماشین ‌آلات موجود در مشاع ها    133
جدول شماره (4-73) بررسی وضعیت پراكنش كشت در مشاع ها    135
جدول شماره (4-74) وظایف سرمشاع از دیدگاه سر مشاع های مختلف    135
جدول شماره (4-75) بررسی وضعیت هماهنگی كشت وكار مسایل آب و تامین ماشین آلات در مشاع های مختلف    137
جدول شماره (4-75) بررسی امتیازات سرمشاع در مشاع های مختلف    137
جدول شماره (4-77) بررسی نوع مدیریت مشاع در مشاع های مختلف    138
جدول شماره (4-78) بررسی دلایل تفكیك مشاع ها    138
جدول شماره (4-79) بررسی وضعیت مهاجرت اعضا فصلی مشاع از سایرمناطق به اشتهارد برای اخذ زمین    140
جدول شماره (4-80) وضعیت محل سكونت اعضا مشاع    140
جدول شماره (4-81) بررسی وضعیت تعداد مهاجرین هر مشاع    142
نمودار شماره (4-83) سال اخذ  زمین و زیر كشت بردن آن در مشاع های مختلف    143
نمودار شماره( 4-85) تركیب كشت در مشاع های مختلف    145
نمودار شماره( 4-87)وضعیت فروش واجاره  اراضی مشاع ها    147
نمودار شماره( 4-89) بررسی وضعیت مشاغل اعضا مشاع ها    149
جدول شماره (4-96) توزیع فراوانی دامداران بر حسب سن آنها    154
جدول شماره (4-97) توزیع فراوانی دامداران برحسب تحصیلات آنها    154
جدول شماره (4-98) توزیع فراوانی دامداران برحسب محل تولد آنها    156
جدول شماره (4-99) توزیع فراوانی دامداران برحسب محل سكونت آنها در روستا    157
جدول شماره (4-100) توزیع فراوانی دامداران برحسب تعداد فرزندان آنها    157
جدول شماره (4-101) توزیع فراوانی دامداران برحسب سابقه دامداری آنها    158
جدول شماره (4-101) توزیع فراوانی دامداران برحسب خدمت ساختمان دامداریشان    158
جدول شماره (4-103) توزیع فراوانی دامداران برحسب سایر مشاغل آنها    160
جدول شماره (4-104) توزیع فراوانی دامداران برحسب منبع درآمد انها    160
جدول شماره (4-105) توزیع فراوانی دامداران برحسب نوع دام    162
جدول شماره (4-106) توزیع فراوانی دامداران برحسب تعداد گاوشیری كه نگهداری می كنند    162
جدول شماره (4-107) توزیع فراوانی دامداران برحسب تعداد گاو گوشتی كه نگهداری می كنند    164
جدول شماره (4-108) توزیع فراوانی دامداران برحسب محل سكونت آنها در روستا    164
جدول شماره (4-109) توزیع فراوانی دامداران برحسب تعداد گوسفندی كه نگهداری می كنند    165
جدول شماره (4-108) توزیع فراوانی دامداران برحسب وضعیت دامداری آنها    165
جدول شماره (4-111) توزیع فراوانی دامداران برحسب سال اخذ مجوز بهسازی    166
جدول شماره (4-112) توزیع فراوانی دامداران برحسب موفقیت در رفع نقایص فنی واخذ پروانه دامداری    166
جدول شماره (4-113) توزیع فراوانی دامداران برحسب سال اخذ پروانه دامداری    167
جدول شماره (4-114) توزیع فراوانی دامداران برحسب اشتغال آنها قبل از اخذ مجوز بهسازی    167
جدول شماره (4-115) توزیع فراوانی دامداران برحسب میزان سرمایه گذاری برای دامداری    169
جدول شماره (4-116) توزیع فراوانی دامداران برحسب میزان وام دریافتی برای دامداری    169
جدول شماره (4-117) توزیع فراوانی دامداران برحسب میزان شیرتولیدی آنها    170
جدول شماره (4-118) توزیع فراوانی دامداران برحسب مقدار تولید گوشت گاو    170
جدول شماره (4-119) توزیع فراوانی دامداران برحسب مقدار كودگاوی تولیدی    172
جدول شماره (4-120) توزیع فراوانی دامداران برحسب مقدار تولید شیر گاو    172
جدول شماره (4-121) توزیع فراوانی دامداران برحسب میزان گوشت گوسفند تولیدی درسال    173
جدول شماره (4-122) توزیع فراوانی دامداران برحسب مقدار كود گوسفند تولیدی در سال    173
جدول شماره (4-123) توزیع فراوانی دامداران برحسب محل فروش گوشت تولیدی    175
جدول شماره ( 122) توزیع فراوانی دامداران برحسب شهر فروش شیر تولیدی    175
جدول شماره (4-123) توزیع فراوانی دامداران برحسب محل سكونت خریداران كود    177
جدول شماره (4-125) توزیع فراوانی دامداران برحسب تعداد خریداران عمده اشتهاردی تولیدات دامداران    177
جدول شماره (4-125) توزیع فراوانی دامداران برحسب تعداد خریدارانی كه محل سكونت آنها همان محل    178
جدول شماره (4-127) توزیع فراوانی دامداران برحسب محل خریداری گوساله های پرواری    178
جدول شماره (4-128) توزیع فراوانی دامداران برحسب محل خریداری كاه مورد    180
جدول شماره (4-129) توزیع فراوانی دامداران برحسب محل تامین یونجه مورد نیاز    180
جدول شماره (4-130) توزیع فراوانی دامداران برحسب محل تامین نان خشك مورد نیاز    182
جدول شماره (4-131) توزیع فراوانی دامداران برحسب محل خریداری سبوس دامداران    182
جدول شماره (4-132) توزیع فراوانی دامداران برحسب محل تامین گندم شكسته وجو مصرفی    183
جدول شماره (4-133) توزیع فراوانی دامداران برحسب تعداد راننده های اشتهاردی كه گندم شكسته و جو    183
جدول شماره (4-134) توزیع فراوانی دامداران برحسب تغییرات در وضعیت نوع دام طی سالهای گذشته    184
جدول شماره (4-135) توزیع فراوانی دامداران برحسب تعداد افراد شاغل در دامداری آنها    185
جدول شماره (4-136) توزیع فراوانی دامداران برحسب تعداد اعضا خانواده شاغل در دامداری    185
جدول شماره (4-137) توزیع فراوانی دامداران برحسب تعداد كارگران ساده شاغل در دامداری    186
جدول شماره (4-138) توزیع فراوانی دامداران برحسب سایر مشاغل كاركنان خانوادگی    186
جدول شماره (4-139) توزیع فراوانی دامداران برحسب مالكیت دام كاركنان خانوادگی    187
جدول شماره (4-140) توزیع فراوانی دامداران برحسب مبدا حركت كارگران مزدبگیر    187
جدول شماره (4-141) توزیع فراوانی دامداران برحسب مدت بكارگیری كارگران مزدبگیر    187
جدول شماره (4-142) توزیع فراوانی دامداران برحسب وضعیت مهاجرت اعضا خانواده آنها    189
جدول شماره (4-143) توزیع فراوانی دامداران برحسب تعداد اعضا مهاجر در خانواده    189
جدول شماره (4-144) توزیع فراوانی دامداران برحسب علت مهاجرت اعضا خانوار    189
نمودار شماره (4-145) بررسی وضعیت تعداد واحدهای دامداری واحدهایی كه مجوز بهسازی دریافت    191
كرده اند وواحدهای موفق در اخذ پروانه كوچك دامداری در روستاهای مختلف    191
جدول شماره (4-149) فاصله روستاها تا مركز دهستان،بخش وشهرستان كرج    194
جدول شماره (4-150)    195
جدول شماره (4-151)    197
جدول شماره (4-152)    198
جدول شماره (4-153)    199
جدول شماره (4-154)    199
5-1 نتیجه گیری :    201
5-2 : پیشنهادات :    202
پرسشنامه مخصوص مسئولان شركت ها    208
پرسشنامه كارگران ساكن در بخش اشتهارد    211
(جدول ق-1) مقدار و منابع سرمایه گذاری در شهرك صنعتی كوثر اشتهارد :‌    219
(جدول ق 2 ) معظلات و مشكلاتی كه باعث شده واحدهایی در شهرك صنعتی مستقر نگردند.    220
فهرست منابع فارسی :    221
فهرست منابع انگلیسی  :    225

چكیده :
پس از انقلاب اقدامات زیادی در خصوص بهبود شرایط زندگی روستائیان و جلوگیری از مهاجرت آنها به عمل آمده است در این راستا فعالتیهای انجام شده توسط اداره جهاد كشاورزی شهرستان كرج در بخش اشتهارد مد نظر قرار گرفت در این تحقیق از روش تمام شماری استفاده گردید و پس از استخراج اطلاعات از پرسشنامه ها و تدوین آنها به این نتیجه رسیدیم كه فعالیتهای متنوع اثرات یكسانی بر روند مهاجرت ندارند مثلاً شهرك صنعتی كوثر به مهاجرت پذیری برخی روستاهای اشتهارد كمك كرده است اقدامات هیأت هفت نفره مانع مهاجرت روستائیانی شده است كه زمین دریافت كرده اند و اشتغال زائی خوبی برای افراد بی كار ایجاد كرده است . دامدارانی كه مجوز بهسازی دریافت كرده بودند نیز اشتغال زائی خانوادگی خوبی را ایجاد كرده اند در ضمن با مقایسه روند مهاجرت در سالهای اخیر و طرح های اجرا شده در سه روستای این بخش این نتیجه حاصل شد كه روستائی كه طرح های زیادی در آن اجرا شده بود مهاجر پذیر تر بود و روستایی كه طرح های كمتری در آن اجرا شده بود مهاجر فرست بود .
با محاسبه خالص مهاجرت روستاهای بخش اشتهارد با فرمول ریاضی به این نتیجه رسیدیم كه در مجموع روستاهای این بخش دارای خالص مهاجرت منفی بوده ومهاجر فرست می باشند یعنی با وجود اشتغال‌زایی فعالیت های جهاد مهاجرت از روستاها ادامه یافته‌است و این فعالیت ها نتوانسته تمام روستائیان را منتفع گرداند .
 
1-1مقدمه:
در این فصل به رابطه بین مهاجرت وتوسعه اشاره ای مختصر نموده ایم. سپس بیان مساله را مطرح كرده ایم.
در قسمت بعدی سهم  برنامه های عمرانی اجرا شده را قبل از انقلاب به طور مختصر شرح داده ایم تا سهم كم بودجه های عمرانی را به روشنی در زمان قبل از سال 1357 نشان دهیم.
اهمیت موضوع تحقیق نیز در ادامه آمده است پس از آن دلایل انتخاب موضوع را بصورت مختصر بیان نموده ایم.
تعاریف عملیاتی، محدوده تحقیق ومحدودیت های  تحقیق از موارد قابل ذكری است كه در این فصل گرد آمده است.

1-2 مهاجرت كمك به جریان توسعه یا سدی در مقابل آن:
روستا نخستین سكونت گاه بشری وبستر فعالیت های كشاورزی بوده است. به مرور زمان و با گسترش شهرها ساكنان روستاها بدلیل امكانات و زمینه های مناسب اشتغالی كه در شهرها وجود داشت به سمت شهرها كشیده شدند.
مهاجرت به شهرها درآفریقا، آسیا وآمریكای لاتین با نرخ بی سابقه ای جریان دارد و دلیل عمده آن ركود اقتصادی در مناطق روستایی بوده است.
اگر با دیدی تاریخی به این موضوع نگاه كنیم متوجه می شویم با انجام فعالیتهایی كه در محیط های روستایی صورت گرفته تغییراتی نیز در این محیط ها ایجاد شده است.مثلا با انجام برنامه اصلاحات ارضی تغییرات متفاوتی در محیط های روستایی مشاهده می شود تجربه اصلاحات ارضی هند نشان داد كه فرد روستایی از این اصلاحات  سودی نبرده ولی تجربه كشور كره جنوبی موضوع دیگری را نشان میدهد. لذا این تغیرات از كشوری به كشور دیگر متفاوت است.برای بیان بهتر این موضوع به مثال دیگری اشاره می كنیم در كشوری ممكن است احداث راهها وبهبود شبكه سراسری باعث گردد روستائیان به راحتی به محل كار خود رفت و آمد كنندوسكونتگاه خود را تغییر ندهند ولی در كشور دیگر ممكن است باعث كاهش هزینه مهاجرت گردد وروستائیان تشویق به مهاجرت شوند.
عمران روستاها شامل فعالیت هایی از قبیل امور زیربنایی ،خدماتی،فرهنگی و... بوده وبعنوان جزئی از راهبرد توسعه روستایی قابل بررسی است.هدف بنیادین برنامه های توسعه روستایی همبسته بازسازی سبك زندگی روستایی از طریق فراهم آوردن امكانات زیربنایی اجتماعی و فیزیكی در مناطق روستایی است.علت مهاجرت كسانی كه به شهر مهاجرت می كنند نه تنها شغل بلكه دسترسی به آموزش درمان ومسكن با كیفیت تر نیز هست لذا بهبود بخشیدن به شرایط زندگی كه هدف توسعه روستایی همبسته است،باید تاثیر مهمی در جریان های مهاجرت داشته باشد. بعلاوه عده ای اعتقاد دارند كه مهاجرت رشد اقتصادی را تحریك وتقویت می كند كه تفكر آنهارا در مدل زیر نشان میدهیم.
مطالعاتی كه در كشورهای مختلف ازقبیل(هند،كره جنوبی ، اندونزی ، ونزوئلا ، تانزانیا ، مالزی ، برزیل ، پاكستان ، لهستان و...)صورت گرفته است نشان می دهند  كه فعالیت های عمرانی و اقتصادی اثرات مختلفی بر روند مهاجرت داشته برخی از این فعالیت ها مهاجرت را افزایش می دهد و برخی دیگر ان را كاهش می دهند.

1-3 بیان مساله:
مطالعات روستایی از دیرباز مورد توجه پژوهشگران متعددی از جمله  جامعه شناسان، جغرافی دانان واقتصاد دانان بوده است  وهریك با ملاك های خود به روستا ومسایل آن نگریسته اند.
با مطالعه آثار این پژوهشگران می توان استعدادهای مناطق روستایی را شناسایی نمود و از این استعدادها در جهت توسعه روستا بهره برد.
مهاجرت از نقاط روستایی به شهرها واز نقاط كمتر توسعه یافته به نقاط توسعه یافته تر مشكلات خاصی ایجاد كرده ودر بسیاری از كشورها« پدیده مهاجرت»  تبدیل با «  مشكل مهاجرت »شده          است(جوان ،1380)
تهران بصورت یك قطب مهاجرپذیر در قبل از سال 1365 ومهاجرپذیر ومهاجر فرست درسال 1375 ظاهر گردیده است(مقایسه سرشماری های عمومی نفوس ومسكن سالهای 65و75)
تهران بعنوان مركز سیاسی كشور بیشترین امكانات زیربنایی تولیدی،خدماتی،توزیعی وتسهیلات اجتماعی ودرمانی را در خود جای داده است.بدیهی است در یك نگاه كلی تمركز اغلب امكانات د رتهران چهره توسعه یافته ای را از آن در ذهن افراد منعكس می سازد. تهران حدود18% مهاجران كل كشور را در دهه 75-65 به سوی خود جلب كرده است. گروه عمده ای از دانشجویان در مراكز بخش دولتی وغیردولتی مشغول به تحصیلند حدود نیمی از اعضاء هیات علمی دانشگاههای دولتی  در تهران زندگی می كنند.
از نظر خدمات درمانی = بهداشتی استان تهران به یك سطح استاندارد دست یافته است وبرای هر 1000 نفر 9/2 تخت بیمارستانی وجود دارد در حالی كه در سطح كشور برای هر هزار نفر 73/1تخت وجوددارد. از نظر فرصت های اشتغال بویژه در زمینه صنعت 2/31 درصد كارخانه های بزرگ كشور در استان تهران مستقر شده است.
از نظر امكانات فرهنگی، تفریحی استان تهران در مقایسه با هر كدام از سایر استان های كشور وضعیت بهتری را دارا است(مجله برنامه و بودجه سال  س 1376)
حال این سئوال پیش می آید كه آیا  با ارائه امكانات وخدمات بهتر به روستائیان وتوجه به مبدا (روستا) مهاجرت سیرنزولی خواهد گرفت یا خیر؟
عمران وتوسعه پدیده پیچیده ای است كه دلالت بر یك مفهوم كلی می كند كه خود ممكن است به عنوان رشد اقتصادی تفهیم گردد ویك مفهوم كیفی كه خود میتواند به عنوان ایده خوشبختی وسعادت ورفاه عمومی مردم روستاها ارائه شود.رشد اقتصادی پدیده ای است كه بوسیله.....